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中國將加快工資立法 建設勞動工資標準體系

  【導讀】中華全國總工會表示,我國將加快工資立法,爭取明年建立起比較完善的勞動工資法律和標準體系。   央廣網財經北京8月8日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,中華全國總工會副主席焦開河昨天在“行業工資政策國際研討會”上表示,我國將加快工資立法和勞動工資標準體系建設,到2015年建立起比較完善的勞動工資法律和標準體系。   焦開河說,當前在職工工資分配方面還有許多問題要解決,收入差距過大的趨勢沒有得到根本扭轉,部分職工特別是農民工收入較低的問題亟待解決,一些地方、企業侵犯職工勞動報酬權益的問題時有發生,工資集體協商的有效性需要不斷提高。   我國將加快工資立法和勞動工資標準體系建設,儘快制定出台《工資支付保障條例》、《工資集體協商條例》、《加強勞動定額工作指導意見》,修訂《最低工資規定》,到2015年建立起比較完善的勞動工資法律和標準體系。同時,推動公務員和事業單位人員工資合理增長。   關於工資立法,早在2007年7月初,國家勞動和社會保障部就會同有關部門開始研究,準備起草工資立法,之後,工資立法一直被社會輿論高度關註。我們認為,隨著我國收入分配改革的不斷深入,面對改革中遇到的種種難題,亟需一整套系統的法律體系來保障收入分配改革的順利進行,其中工資立法是一項重要內容。我們期待著符合我國國情的、切實可行的勞動工資法律和標準體系儘快出台,真正用法治來保障勞動者的權益,也為收入分配改革的進一步深入提供堅實的法治保障。   經濟之聲特約評論員、北京市岳成律師事務所合伙人岳屾山指出,關於保障勞動者在薪酬方面的權利的法律條文目前主要是散見在一些地方法規和勞動法、勞動法合同法等法律中。   岳屾山:就目前來看的話,現有的散落於地方上的一些規定,包括說像各個地方有一些最低工資標準等等,包括在勞動合同法當中只是說有原則性的規定,像工資的構成、工資的發放等這些的規定,但對於社會生活水平逐漸提高,工資的增長,並沒有一個明確的依據,這些估計在工資立法裡面可能會有所體現。對於以後在行政法規這個層級,員工漲工資的時候有一些依據,而且是一個全國性的依據,對於員工來說,應該是一個好消息。   岳屾山認為,未來勞動工資法律和標準體系的出台對於保障勞動者權益具有非常積極的意義。   岳屾山:肯定是有一個積極的意義。工資可能涉及幾個方面,肯定會是從統籌的包括全國範圍內的有一個綱領性的規定,因為工資涉及到普通的工人工資,包括民營企業的工資,也包括事業單位的,還有公務員這方面的工資薪酬,應該在這裡面能夠統一得到體現。即使公務員有一些特殊,可能也會有引導的作用,因為事業單位的工資制度基本上都是在本系統內來進行制定,並沒有一個統一的標準。如果說能夠把事業單位的工資做一個綱領性或者原則性規定的話,執行起來會比較有意義。如果能夠有一個全國性的、原則性的、綱領性的或者說比較有操作性的立法出台的話,肯定會對員工或者說對勞動者的勞動保障有很大的提升,包括對於勞動者的工資保障有很大的保護。   關於中華全國總工會表示,我國將加快工資立法,爭取明年建立起比較完善的勞動工資法律和標準體系。經濟之聲特約評論員、中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長孫海南表示,系統的工資立法遲遲未能出台,主要有三方面的原因。   經濟之聲:早在2007年7月國家勞動和社會保障部就會同有關部門開始研究,準備起草工資立法。為什麼到現在還是沒有一個系統的工資立法出台,您覺得主要原因在哪裡?   孫海南:原因主要有三方面,一個是工資分配這個事本身很複雜。特別是既有企業的也有機關事業的,企業裡面又有大中小,國有的,非國有的,要把這麼多複雜的問題在一個法規裡面體現,確實很複雜。第二,在07、08、10年左右的時候,某些條件不太成熟。特別是國有企業的工資增長、調整機制到底怎麼弄,它跟民營企業的差別比較大,要在法律裡面做出統一規定,在我們市場體系還不太完善、不太成熟的情況下,要立出法來,也有一些制約。第三,沒有形成共識。在立法過程中,有的部門,有的人員認為很急迫,也有的人認為還不太急迫。這三方面的原因,複雜性,某些條件不成熟,加上共識未形成,導致我們這個立法的時間拖的長了一些。   經濟之聲:面對我國收入分配改革中遇到的一些問題,以及社會上出現的一些在薪酬方面侵犯勞動利益的事件,您覺得工資立法的重要意義體現在哪些方面?   孫海南:這個意義是很大的,特別是07年的時候打算立工資條例,後來把它調整為立公司支付保障條例,把它定位在這樣一個範疇上,意義就更大了。所謂支付保障就是所有的企業,都得有比較完整的工資支付制度,包括我們建築行業等,都可以在法律上做出規定,特別是如果惡意欠薪的話,還要承擔法律責任。通過這樣一些立法,對於勞動者按時足額的獲得勞動報酬,會提供比較充足的、有利的、系統的法律支持。   經濟之聲:中華總工會表示,希望到2015年建立起比較完善的勞動工資法律和標準體系。未來全面的工資法律體系應該包括哪些內容?重點從哪些方面保障勞動者的權益?   孫海南:我個人理解,它應該是專指工資支付保障條例的出台,這個條例在明年,也就是2015年出台的概率是很大的。如果說一整個完整的工資法律或者工資條例的話,可能我個人判斷可能還要稍微再過幾年。   整個完整的工資法或者工資條例的大概應該包括這麼些內容:一是要回答什麼是工資,工資的構成是什麼?第二,要明確工資分配製度、工資支付制度,各類用人單位應該怎麼建立,怎麼規範。第三,應該明確工資決定機制,工資正常增長機制或者叫調整機制,還有支付保障機制,在各類用人單位方面應該如何建立健全。第四,應該明確工資分配中用人單位、勞動者、政府主管部門各自有什麼權利、權限。還有如果發生工資支付爭議的話,應該怎麼處理,特別是違法的話,各方面特別是用人單位要承擔什麼樣的法律責任。條例對這些方面都要做出系統全面的規範。 (原標題:中國將加快“工資立法” 專家:將大大保障勞動者權益)  
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